蘭州新區機關黨員干部開展返鄉走親活動。
近日，在甘肅省蘭州新區西岔鎮陳家井村，村“兩委”干部和駐村任務隊隊員再次來到村平易近苗世英家中走訪。陽光透過窗戶灑在屋內，苗世英的丈夫眼眶濕潤，他感謝地說：“多虧了你們的幫助，老苗的情況很多多少了！”
此前，村“兩委”和駐村任務隊在進戶走訪時發現，65歲的苗世英因突發腦梗癱瘓在床，高額的治療費讓本不富饒的家庭落井下石。村“兩委”和駐村任務隊敏捷行動，幫忙籌集治療價格、協助對接醫療資源、代購藥品，最終使她的病情獲得有用把持。
這是蘭州新區推進基層減負、促進鄉村管理的成效體現。蘭州新區是全國第五個、東南地區第一個國家級新區，現托管4個鎮，治理4個中間社區，常住生齒72萬，此中農村生齒18.64萬。近年來，蘭州新區聚焦破解基層管理“小馬拉年夜車”難題，堅持明責定權、夯基固本和多元共治，減負、賦能、增效同向發力，充足發揮黨的政治優勢、組織優勢和親密聯系群眾優勢，推動構成共建共治共享的鄉村管理新格式。
明責定權，為干部松綁減負
“現在村里的牌子減了、報表少了，也不消再開具婚姻包養狀況、親屬關系等額外證明事項。村級事務有了明確依據，我們能集中精神服務群眾了。”談起基層減負的成效，西岔鎮峴子村黨支部書記、村委會主任趙延卿感觸頗深。
基層管理的窘境，本源在于權責不婚配、不對等。要破解“小馬拉年夜車”難題，必須著力解決基層“該干什么活、能辦什么事、應擔什么責”的問題，切實為“車”減負、為基層干部卸“累贅”。
近年來，蘭州新區精準編制鄉鎮履職包養網排名事項清單，明確鄉鎮周全承擔的基礎事項96項、部門需求鄉鎮共同的事項86項，列出鄉鎮需求上級部門發出事項255項，樹立健全村（社區）事務準進軌制，確保基層有責有權、權責對等。
同時，開展“指尖上的情勢主義”專項整治，集中開展各類政務App、任務群清算整合，共計清算整合各類QQ群、微信群、釘釘群170個，注銷微信公眾號14個。清算村（社區）黨群服務中間內部牌匾653塊，整合歸并村（社區）辦公服務場所內部效能性指引牌173塊。
為進一個步驟樹牢正確政績觀，統籌掌握對基層督查檢覆按核的總量和頻次，蘭州新區將年度考察、政治素質專項考核、班子運行調研等“多考合一”，嚴格把持“一票否決”事項，嚴格把持鄉鎮、村（社區）參與考察評比活動，為基層“量體裁衣”設置區域發展、平易近生保證、基層管理等焦點指標，撤消關聯度不高的考察任務13項，考察項目數較改造前減少44.4%、條目數減少35.85%。
“我們周全落實為基層減負任務的各項請求，把任務重心放在平時、抓在經常，讓基層干部騰出更多的時間和精神謀實事、促發展、惠平易近生。”蘭州新區組織部組織科科長許立清說。
資源下沉，為基層蓄勢賦能
基層管理的包養網關鍵，取決于從事基層管理任務干部的才能程度。要破解“小馬拉年夜車”難題，必須堅穩重心下移、資源下放、氣力下沉、保證下傾的原則，建好建強基層黨組織和干部隊伍，持續為“馬”賦能。
近年來，蘭州新區持續深化鄉鎮（中間社區）治理體制機制改造，通過系統性重構職責體系、創新機構設置形式，不斷推動資源、服務、治理向基層一線下沉。“改造后，職能劃分加倍科學，對上對下溝通、協調以及執行也加倍順暢了。”秦川鎮黨委副書記馬維鵬告訴記者。
蘭州新區還通過配強“一名書記”、建好“一支隊伍”、健全“一套機制”、找準“一條門路”，深刻推進基層黨支部標準化規范化建設。同時，實施“頭雁工程”，做實村干部“選招引培”四項辦法，常態化組織村黨組織書記和駐村第一書記外出考核學習，晉陞干部隊伍素質。舉辦“交鋒賦能·頭雁爭鳴”抓黨建促鄉村振興擂臺賽，組織村黨組織書記和駐村第一書記“交鋒亮劍”，找差距、立標桿，使鄉村“頭雁”隊伍的視野更寬、思緒更清。截至今朝，共整頓晉陞軟弱渙散村黨組織4個，配備專業化治理的村黨組織書記30名，動態培養、儲備村黨組織書記后備人選144名。
上川鎮甘露池村就是這些辦法的受害者之一。2023年，甘露池村因“兩委”班子凝集力不強、村級集體經濟單薄等緣由被確定為軟弱渙散村黨組織。2024年，胡殿平易近當選甘露池村黨總支書記后，聯合周邊5個村組建“黨建+農業機械組團及路衍經濟產業聯盟”，打造村級集體經濟發展配合體。聯盟購進各類農機具20余臺（套），成立農機聯合服務隊，以市場化運作形式為村平易近供給耕種收機械化作業服務。
“通過推廣‘黨建聯建+產業聯盟’組織振興形式，一切村干部勁包養兒往一處使，我們村集體經濟支出從2022年的13.06萬元增長到2024年的105萬元，成為名副其實的集體經濟示范村。”胡殿平易近感歎地說。
此外，蘭州新區堅持年度考察優秀等次名額向基層一線、艱苦崗位任務人員傾斜，先后制訂關心關愛、激勵擔當作為“十六條”政策辦法，常態化開展鼓勵談、關愛談、提示談等談心談話，制訂出臺《蘭州新區離任村干部生涯補貼發放治理辦法（試行）》，為基層干部思惟上解惑、任務上解壓、生涯上解憂。嚴格落實“三個區分開來”，明確干部因任務無意過掉遭到處分的績效扣減標準，年夜膽應用受黨紀政務處分和組織處理影響期滿的干部，為遭到不實舉報的領導干部廓清正名，切實讓實干者放下累贅、輕裝上陣。
多元共治，為管理提質增效
近日，蘭州新區綜治中間充足發揮多元調解機制的優勢，勝利調處一路復雜的跨國離婚糾紛。王某與彭某于2007年7月登記結婚，育有兩女。后彭某前去蒙古國務工，與王某長期分家兩地，導致情感逐漸疏遠。由于夫妻雙方關于配合財產朋分、孩子撫養權等問題存在爭議，綜治中間運用“綜治中間+法院+婦聯+N”多元解紛機制，經過多輪協商調解，最終促使雙方達成初步共識。
基層管理是一項基礎性、系統性、長期性任務。要破解“小馬拉年夜車”難題，必須調動和整合各方管理資源，構建協商管理、共商共議、評價反饋等機制，持續激發廣年夜群眾參與基層管理的積極性、主動性。
為了將減負、賦能的做法轉化為管理實效，當地印發《蘭州新區“一引四化五治”推動黨建引領基層管理提質增效若干辦法》，通過創新管理載體、凸起數字賦能、踐行群眾路線，樹立起以黨建為引領，綜治中間、網格治理、“三調”對接、信息平臺“四個實戰化”為依托，共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”的基層管理新格式。
創新管理載體。蘭州新區安身生齒增長、經濟發展與社會穩定等實際，規范建成1個新區綜治中間和8個鄉鎮（中間社區）綜治中間及各村（社區）綜治效能室，加強訴調、警調、訪調對接，統籌各類調解資源，推動牴觸糾紛一站式接受、一攬子調處、全鏈條解決。整合黨建、信訪、市場監管、應急治理等各類網格，構成“多網合一、一網統管”基礎全科網格，精準科學劃分網格680個，全覆蓋樹立網格黨支部或黨小組，配備網格黨支部書記或黨小組組長680人。依托村級黨群服務中間打造“鄰里議事小院”72個，常態化開展結對幫扶、政策宣傳、糾紛調解等任務，勝利調處家里事、鄰里事、村里事、鎮里事等190余件，實現“服務進家庭，管理在門口”。
“以前我們村‘兩委’組成的調委會，處理一件糾紛需求調解屢次才幹達成協議，現在在‘小院議事’的帶動下，一些觸及群眾好處的工作，黨員群眾在小院里配合商議，既拉近了彼此之間的距離，也把工作說開了、解決了。”談起“鄰里議事小院”，中川鎮元山村黨支部書記董寶俊說，小院雖小感化卻年夜，村里的工作都能磋商著辦。
凸起數字賦能。蘭州新區聚焦“平易近呼我為”“接訴即辦”，深化“平易近情地圖·小蘭善治”平臺的建設應用，搭建平易近情縱貫、平易近意直達、平易近事直辦“縱貫車”，奉行群眾點單、平臺派單、黨員接單、大師評單服務群眾響應機制。通過線上線下說平易近事、解平易近憂、聚民氣，解決群眾需求1325件，答復政策包養網咨詢8500件，搜集意見建議120條，切實推動鄉村管理駛進“快車道”。
踐行群眾路線。扎實開展“一親三心”活動，即機關干部返鄉走親、鄉鎮干部駐村連心、村社干部進網貼心、村居黨員聯戶談心。截至今朝，全區共成立“一親三心”任務隊72個，1100名機關干部常態化返鄉走親，43名鄉鎮領導全覆蓋包村，72名鄉鎮干部專職駐村，437名村（社）干部進網貼心，2155名村（居）黨員聯戶談心，共計征集群眾意見建議130余條，幫辦實事650余件，協調解決群眾急難愁盼問題480余個。